Правила плавания по ВВП. Релиз изменений.

7 марта 2018 года Министерство Юстиции Российской Федерации зарегистрировало приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 19 января 2018 года «Об утверждении Правил плавания судов по внутренним водным путям» (далее – Правила).

Приказ вступит в действие через 6 месяцев после его официального опубликования, т.е., примерно в сентябре 2018 года. К сожалению, введение в действие нормативного правового акта, напрямую обеспечивающего безопасность жизни людей и транспортную безопасность государства в целом, за месяц – полтора до окончания навигации не самое лучшее время. Сейчас еще работает небольшое количество профессиональных речников, которые работали в сентябре 1974 года, когда на речном флоте было введено совмещение судоводительской и судомеханической специальностей, и эти люди помнят, как резко увеличилось количество мелких и средней тяжести аварий к концу навигации 1974 года. Наверное, для всех было бы лучше, если бы Правила вступали в силу с началом новой навигации. Тем не менее, как говориться, сердцу, а в нашем случае, Минюсту, не прикажешь.

Правила плавания 2018 года отличаются от аналогичного документа 2002 года лучшей структурированностью, более точными, а зачастую, новыми формулировками. В отличие от предыдущего документа, они не содержат орфографических и лингвистических ошибок. Новый документ распространяется на все искусственные водные пути Российской Федерации, а не на четыре судоходных канала европейской части, как было в 2002 году.

Положительной чертой новых Правил можно считать то, что глоссарий (словарь применяемых терминов) формально отсутствует, но при этом определение каждого термина даётся в тексте прямо в том месте, где этот термин встречается впервые. В предыдущем документе глоссарий был разбросан от правила № 3 до правила № 225, при этом термины, определяемые глоссарием, допустим в правиле № 126, могли встретиться в правиле № 97, а некоторым терминам вообще не давалось определения.

Вместе с тем, новые Правила не содержат определений основополагающих терминов, таких, как судно, самоходное судно или судно на ходу, парусное судно, маломерное судно, скоростное судно, судовой ход, кромка или ось судового хода. Видимо, авторы Правил посчитали необходимым и достаточным условием нахождение определений данных терминов в Кодексе внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В новых Правилах напрямую усматривается их «оморячивание», связанное с тем, что в Федеральном агентстве морского и речного транспорта Минтранса РФ работают, в основном, представители морского флота, которые зачастую не понимают и не усматривают специфику работы речного флота. Так, в некоторых случаях, в Правилах огни и знаки на судах приведены в полное соответствие с требованиями МППСС-72 (огни на СВП и экранопланах). В Правила вернулся сигнальный флаг (щит) «Б» Международного свода сигналов, который применялся на судах с опасными грузами в Правилах плавания 1984 года, и соответствует требованиям МППСС-72, в отличие от конуса красного цвета.

Также в новых Правилах урегулирована ситуация с огнями и знаками судов, стоящих на мели – больше нет требования о несении сигналов «со стороны, с которой проход других судов невозможен» и «стороны, с которой проход других судов возможен». И еще несколько подобных приведённому примеру.

На первый взгляд, в целом, новые Правила значительно лучше предыдущих. Так ли это на самом деле – покажет практика их применения.