Регистрация судов под флаг России. Пособие по подготовке и оформлению документов на регистрацию судна

Настоящее пособие подготовлено под эгидой ФГУ "Администрация морского порта Санкт-Петербург - с целью облегчить судовладельцам выполнение подписанного Президентом РФ Федерального закона № 168-ФЗ от 20 декабря 2005 г., касающегося создания Российского международного реестра судов, отвечающего коренным интересам страны в свете проводимой национальной морской политики России в соответствии с Морской доктриной РФ на период до 2020 года.

В пособии представлены 25 приложений и краткий словарь необходимых терминов и определений.

Введение

Регистрация судов и прав на них, выдача соответствующих судовых документов является одной из основных функций капитана морского порта, определенной в "Положении о капитане морского порта" (Приказ Минтранса России № 122 от 10 октября 2006 г.), а также в Федеральном законе № 261 от 8 ноября 2007 г. "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Регистрация судов и прав на них в морских портах содержит следующие важные аспекты:
во-первых, обеспечивает безопасность мореплавания посредством:
- соблюдения требований к технической готовности судна к плаванию, поскольку регистрация судов и прав на них осуществляется только на основе действующих документов Регистра,

- подтверждения наличия страхования судов в соответствии со статьей VII Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г.,

- определения минимального состава экипажа в соответствии с положениями правила V/14 (2) Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г.,

- обеспечения требований "Международной конвенции по охране человеческой жизни на море" (Правило 5 Глава XI-I "Специальные меры по повышению безопасности на море") посредством выдачи на зарегистрированные суда Журналов непрерывной регистрации истории судна;

во-вторых, реализует требование Конвенции по морскому праву 1982 г. о реальной связи между государством флага и судном (судовладельцем), посредством:
- обеспечения имплементации международного права в национальном законодательстве,

- определения условий предоставления своей национальности судам, их регистрации,

- выдачи соответствующих документов судам, которым оно предоставляет право плавать под его флагом;

в-третьих, обеспечивает:
- надежную защиту имущественных прав судовладельцев, которой призвана служить регистрация судов и прав на них в лице специальных органов регистрации - капитанов морских портов,

- бесспорную юрисдикцию регистрации,. поскольку в соответствии с п.З статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации только регистрация судна в Государственном судовом реестре и Российском международном реестре судов, права собственности и иных вещных прав на судно, а также ограничений (обременении) прав на него является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке;

в-четвертых, обеспечивает исполнение установленной в Российской Федерации военно-транспортной обязанности путем:
- постановки регистрируемых судов на учет в Вооруженных силах Российской Федерации и снятия с учета,

- представления органам военного управления по их запросам сведений по зарегистрированным в порту судам и их судовладельцам,

- ведения специального учета судов и судовладельцев в целях привлечения судов для выполнения мобилизационных заданий, воинских перевозок, снабжения кораблей в море, проведения морских спасательных операций, обеспечения радиационной и химической защиты экипажей судов,

- реализации по данным реестров контроля за местоположением зарегистрированных в порту судов,

- осуществления по данным реестров оповещения судовладельцев и их судов, зарегистрированных в порту, об ограничении плавания, отзыве судов из удаленных районов в случае возникновения военной угрозы судоходству.

Реестры, ведущиеся капитаном морского порта, основываются на развитой системе нормативно-правовой базы как Российской Федерации так и Международного морского права и являются надежным гарантом защиты имущественных прав судовладельцев-собствекшиков, судовладельцев-фрахтователей и банков, в том числе и иностранных организаций.

Вместе с тем, в настоящее время в системе регистрации судов и прав на них отсутствуют методические пособия по регистрации судов и прав на них, процедуре довольно ответственной и трудоемкой.
Учитывая социальную значимость института государственной регистрации судов и прав на них, издание настоящего пособия должно оказать помощь судовладельцам в практической подготовке документов на регистрацию судов и прав на них в морских портах Российской Федерации.

Подготовка и оформление документов на регистрацию судна, прав на него и ограничений (обременении) прав в Государственном судовом реестре, Бербоут-чартерном реестре, Реестре строящихся судов и Российском международном реестре судов требует достаточной юридической квалификации, знания особенностей правового режима недвижимого имущества, гражданского и морского права, а также международного морского права. Необходимо также знать порядок государственной регистрации судов и прав на них - завершающего этапа приобретения и оформления прав на судно. Без государственной регистрации в установленных случаях право не считается возникшим, а сделка - заключенной.

Предлагаемое Пособие является дополнением к законодательным актам, касающимся регистрации судов и прав на них и имеет своей целью оказать помощь судовладельцам в практической подготовке документов, необходимый перечень которых определяется в соответствии с той или иной задачей на регистрацию по таблице (см. приложение 23). Пособие может быть также полезным органам регистрации судов - капитанам морских торговых портов, а также должностным лицам соответствующей службы капитана морского торгового порта, выполняющим работу по приему, регистрации и проверке входящих документов, подготовке к оформлению свидетельств и других исходящих документов.

Законность имущественного оборота во многом зависит от "прозрачности" рынка, возможности быстрого получения достоверной информации о судах и правах на них. Государственный судовой реестр, Бербоут-чартерный реестр, Реестр строящихся судов и Российский международный реестр судов - важнейший информационный ресурс, доступ к которому имеют все участники рынка недвижимости. Органы регистрации судов и прав на них (капитаны морских портов) не только ведут и хранят реестры, но и предоставляют информацию из них.

В настоящее время нельзя признать добросовестным, разумным и осмотрительным лицо, заключающее сделку с судном без получения сведений из реестра - единственного достоверного источника юридически значимой информации о судне, прав на него и ограничениях (обременениях) этих прав.
Особенность государственной регистрации - заявительный порядок. По заявлению правообладателя или участника сделки начинаются регистрационные действия, по заявлению заинтересованного лица выдается информация из реестров. Приведенные в Пособии образцы заявлений позволят судовладельцу разобраться в функциях регистрирующего органа и правильно сформулировать свои законные требования.

В списке литературы указаны источники, которые использованы при подготовке данного Пособия - это законодательные акты, рекомендуемые также для оформления документов на регистрацию судна в реестрах морского порта, процедуре довольно ответственной и трудоемкой.