ИАМСАР Издание 2010 г. Международное авиационное и морское наставление по поиску и спасанию, книга 3 - Подвижные средства

Издание потеряло актуальность с выходом: ИАМСАР. Издание 2013 г., ИАМСАР. Издание 2016 г.
Третье издание "Наставления ИАМСАР, книга III - Подвижные средства" содержит текст на английском и русском языках, откорректированный всеми поправками, принятыми на момент выхода книги из печати, включая поправки, принятые MSC.l/Circ.1367 в 2010 г.

К этому изданию вышли бюллетени:
Бюллетень № 1 к Наставлению ИАМСАР, кн. III - "Подвижные средства"
Бюллетень № 1, 2, 3, 4 к Наставлению ИАМСАР, кн. III - "Подвижные средства"
Бюллетень № 2 к Наставлению ИАМСАР, кн. III - "Подвижные средства"
Бюллетень № 3 к Наставлению ИАМСАР, кн. III - "Подвижные средства"
Бюллетень № 4 к Наставлению ИАМСАР, кн. III - "Подвижные средства"
Бюллетень № 5 к Наставлению ИАМСАР, кн. III - "Подвижные средства"
Поправки 2012 года к ИАМСАР
По этому рекомендуем последнее четвертое издание ИАМСАР, все перечисленные поправки вошли в эту книгу.

Введение
Осуществление операций поиска и спасания бедствующих на морских и океанских просторах людей практически до конца истекшего XX столетия было в основном уделом оказавшихся поблизости от происшествия морских судов, иногда - немногочисленных специализированных морских спасательных подразделений прибрежных государств и, конечно, - "делом рук самих утопающих". Мореплаватели и авиаторы руководствовались своими (международными и национальными) наставлениями (несогласованными друг с другом ни по координации действий, ни по связи, ни по терминологии и полноте). Те и другие в спасательных операциях проявляли порой чудеса героизма и всегда страдали от отсутствия надежной взаимной связи, столь необходимой в целях координации совместных действий. Бортовая радиоаппаратура была (а в определенном смысле и остается) несовместимой из-за различных радиочастот, выделенных в морском и авиационном секторах связи. Эффективность спасательных операций и соответствующих предписаний Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС-74 с поправками) была неудовлетворительной из-за отсутствия прописанных и признаваемых на международном уровне норм организации и предоставления целенаправленной помощи с берега. В общем-то примитивные способы обмена информацией считались чуть ли не основными (бреющий полет, покачивание крыльями и полет самолета по кругу, неразличимые в плохую погоду флаги и сигнальные фигуры на мачтах судна, фальшфейеры, ракеты, "морзянка" прожектором и т.п.).

Только в ноябре 1999 года 21-я сессия Ассамблеи Международной морской организации (ИМО) резолюцией А.894(21) придала обязательный характер разработанному совместно с Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) "Международному авиационному и морскому наставлению по поиску и спасанию на море (Наставлению ИАМСАР)".
Безусловно, разработка и, тем более, внедрение такого документа были актуальны и очевидны на достигнутом этапе развития международных сообщений по морю и по воздуху. Однако, задача эта была (и все еще остается в плане практического внедрения) чрезвычайно сложной.

Массу проблем вызывали разработка концепции и создание во всемирном масштабе эффективной системы поиска и спасания (системы САР от английского SAR - Search and Rescue) при порой несоизмеримо разных возможностях отдельных государств в их техническом и финансовом отношении, в уровне подготовки кадров моряков, авиаторов, спасателей и других нужных специалистов, включая управленцев разного уровня и персонала для служб САР и т.д.
Тем не менее, действующее ныне Наставление ИАМСАР, согласно предложенному рабочей группой экспертов от ИКАО и ИМО общему формату документа, было подготовлено в составе трех частей (книг), которые могут быть использованы самостоятельно, либо, для полного представления о системе САР, - совместно. Как изначально планировалось, каждая книга имеет своего адресата.

Так, книга I - "Организация и управление" предназначена, прежде всего, для руководства специализированных правительственных органов, в целом отвечающих за политику государства в области системы САР. В ней, в частности, освещены:
- общая концепция системы САР и ее составляющие части - глобальная, региональная и национальная;
- принципы и правовые основы создания системы, ее поддержки, развития и межгосударственного сотрудничества;
- ключевые компоненты системы (связь, спасательно-координационные центры и подцентры, оперативные средства и средства поддержки, координация действий);
- общие вопросы подготовки кадров спасателей, оценки их квалификации и дипломирования;
-управление системой и планирование операций САР.

Книга I имеет десять Добавлений с образцами документов организационно-информационного характера и с некоторыми рекомендациями.

Книга II - "Координация операций" разработана в помощь специалистам, непосредственно планирующим и координирующим операции и учения САР, т.е., прежде всего, персоналу национальных спасательно-координационных центров. Это самая объемная книга Наставления содержит 8 глав и 15 Добавлений, кстати, весьма полезных для командного состава экипажей морских судов. В ее первой главе в сокращенном виде излагается содержание книги I, a в последующих - с разной степенью проработки такие вопросы, как:
- виды связи и ее техническое обеспечение;
- стадии аварийной ситуации;
- координация действий участвующих в операции сторон, как на общем уровне, так и на месте происшествия;
- теория и практика планирования операций (раздельно - поиска и спасания);
- методы и схемы поиска в различных условиях на море и на суше;
- средства и техническое обеспечение спасания;
- первая медицинская помощь пострадавшим и их эвакуация;
- приостановление и завершение операций САР и др.

Книга III - "Подвижные средства" занимает особое место в Наставлении ИАМСАР. Она заменила морякам прежнее "Наставление для торговых судов по поиску и спасанию (МЕРСАР)". Согласно правилу 21 Главы V "Безопасность мореплавания" СОЛАС-74, эта книга в обязательном порядке должна быть на борту морских (и воздушных, совершающих полеты над морем) судов в качестве практического руководства на случай чрезвычайных ситуаций на самом судне или связанных с предоставлением или получением помощи.

Первое отечественное издание книги III на английском с параллельным переводом на русский язык было срочно подготовлено на базе официального полученного в ИМО английского текста Отделом безопасности мореплавания ЗАО ЦНИИМФ по указанию Департамента безопасности мореплавания Минтранса РФ. Издание вышло в свет раньше, чем появилось зарубежное на русском языке. Поэтому всем, кто знаком с зарубежным изданием, должны быть понятны некоторые различия текстов на русском языке. Следует признать, что наш перевод на русский язык был не очень удачным в силу сжатых сроков подготовки документа к изданию и грешил откровенным креном в сторону удовлетворения аутентичности английскому тексту в ущерб качеству изложения смысла. Перевод на русский язык, выполненный переводчиками за рубежом, как оказалось позже, вряд ли может понравиться отечественному пользователю.

При подготовке настоящего второго издания книги III Наставления ИАМСАР русский текст документа выполнен в обновленной редакции. Нам представляется, что этот текст в большей степени удовлетворяет отечественной морской терминологии, устойчивым понятиям хорошей морской практики и, насколько это было возможно, - стилю нормативных отраслевых документов. В переводе, где это обычно принято в морском лексиконе, допущено использование сокращений на английском. В отдельных случаях, в угоду аутентичности, построение фраз соответствует своеобразию языка оригинала. Тем не менее, рекомендуем, в случаях разночтений русского и английского текстов, предпочтение отдавать языку оригинала - английскому.

В конце настоящей книги в разделе "Приложения" приведены в переводе автора этих строк Оглавления книг I и II Наставления ИАМСАР и некоторые материалы из Добавлений к этим книгам, которые могут быть, по его мнению, полезными для судоводителей.
К сожалению, пока книги I и II Наставления еще ждут своего отечественного издателя. Приобрести их можно, например, в крупных зарубежных портах через агента. Коды (шифры) книг по Каталогу публикаций ИМО:
IMO-960/E или R (на английском или русском) для книги I;
IMO-961/E или R (соответственно) для книги П.
Нижеизложенные частные соображения в отношении книги III - "Подвижные средства" продиктованы только желанием поделиться некоторыми мыслями со своими коллегами - капитанами морских торговых судов и не является точкой зрения какой бы то ни было официальной инстанции.

Прежде всего, к сожалению, эта книга представляется наименее удачной из трех вышеупомянутых. По сути дела, она представляет собой краткий, не очень удачный, конспект содержания двух первых. Материал привлечен богатый, а системного подхода в его изложении нет. Не чувствуется ответственной окончательной редакции книги. Очевидно, все это вызвано определенной спешкой в разработке и подготовке к публикации документа такого уровня значимости, а также подтверждает слухи, что он готовился в основном экспертами ИКАО (т.е. авиаторами).
Да, несомненно, что подготовить такой документ четким и немногословным, всеобъемлющим проблему САР и понятным морякам любой национальности и различного уровня грамотности и морской подготовки - задача трудновыполнимая.
Однако, кажется совершенно очевидным, что при оценке "потребителя продукции" необходимо было исходить из уровня требований (кстати минимальных) "Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г." с поправками (основные - 1995 года - были приняты за 4 года до появления Наставления ИАМСАР). В этом случае удалось бы избежать в тексте откровенно азбучных истин.

По содержанию и сути книги III Наставления можно упомянуть следующие замечания:
- неоднократное дублирование отдельных положений в разных частях книги;
- абсолютная очевидность (и даже наивность) некоторых утверждений;
- неубедительная расстановка приоритетов (в заголовках, подзаголовках, порядке предписываемых действий и т.д.);
- вопросы радиосвязи рассредоточены по тексту, изложены не очень ясно, сомнительна необходимость цитирования (причем, по субъективной выборке) отдельных требований главы IV - "Радиосвязь" из СОЛАС-74;
- нельзя считать удачным, при неоднократных ссылках на Международный свод сигналов (МСС), приводимый перечень "стандартных" и "некоторых полезных фраз" из Свода;
- усматривается неясность отдельных фраз и рисунков и даже встречается противоречивость отдельных рекомендаций (например, в отношении вынужденной посадки самолета, в частности, по режиму работы его двигателей);
-не представляется необходимым включение в книгу материала с описанием методов пешего прочесывания местности на суше;
и другие.

Несмотря на упомянутые недостатки, книга III Наставления ИАМСАР является полезным пособием для моряков (и не только торговых конвенционных судов) и обязательным документом. Он подвержен контролю как на его наличие на судах и в компаниях, так и в отношении знания и умения применять на практике его положения экипажами морских и воздушных судов.

В настоящем издании книги III учтены все принятые ИМО изменения и добавления к Наставлению по состоянию на февраль 2004 г., а также поправки, подготовленные Подкомитетом COMSAR к принятию на очередной 78-й сессии Комитета по безопасности на море (КБМ). Поскольку очевидность принятия последних не вызывает сомнения, это избавит нас от необходимости издавать и рассылать заказчикам книги соответствующее извещение с корректурой вскоре после ее выхода в свет. Обращаем также Ваше внимание на то, что в Добавлении А нами приведен текст соответствующего правила действующей Главы V СОЛАС-74 вместо правила V/10 отмененной главы, что пока еще не получило официального исправления.
С уважением, капитан дальнего плавания, ответственный редактор серии "Судовладельцам и капитанам"
Г.М.Овчинников

Основной целью трехтомного издания "Международное авиационное и морское наставление по поиску и спасанию" (ИАМСАР) является оказание помощи государствам в обеспечении их собственных потребностей по поиску и спасанию на море (САР) и обязательств, которые они приняли в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации, Международной конвенцией по поиску и спасанию на море и Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море (СОЛАС). Эти книги обеспечивают руководство по общему для авиации и морских судов единообразному подходу в организации и предоставлении услуг по САР. Государства призываются создавать и улучшать свои службы поиска и спасания, сотрудничать с соседними государствами и рассматривать свои службы поиска и спасания как часть всемирной системы поиска и спасания.
Каждая книга Наставления ИАМСАР написана с учетом выполнения специфических задач системы поиска и спасания и может быть использована как самостоятельный документ или, для получения полного представления о системе САР, совместно с двумя другими книгами.

В книге I - "Организация и управление" обсуждается концепция глобальной системы поиска и спасания, создания и улучшения национальных и региональных систем поиска и спасания, сотрудничества с соседними государствами и обеспечения эффективной и экономной службы поиска и спасания;

Книга II - "Задачи координации" помогает персоналу, планирующему и координирующему операции и учения по поиску и спасанию; и

Книгу III - "Подвижные средства" следует иметь на борту спасательных единиц, воздушных и морских судов, в помощь при проведении поиска, спасания, или координации на месте действия, а также на случай чрезвычайных ситуаций на самих подвижных средствах.

Данное Наставление подготовлено совместно Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) и Международной морской организацией (ИМО).