Рекомендации по безопасной транспортировке опасных грузов и связанной с этим деятельности в портах

Издание на русском и английском языках.
Рекомендации по безопасной транспортировке опасных грузов и связанной с этим деятельности в портах приняты на 64-й сессии (5-9 декабря 1994 г.) Комитета по безопасности на море Международной морской организации (MSC/Circ. 675 от 30.01.95г.).
Настоящие Рекомендации заменяют "Рекомендации по безопасной транспортировке, обработке и хранению опасных грузов в портах" (MSC/ Circ.299 от 12 февраля 1981г. с поправками MSC/Circ.299/add. 1 от 8 июля 1983г.).
Правительства стран-участниц Международной морской организации призваны довести настоящие Рекомендации до сведения соответствующих властей, судовладельцев, операторов судов и причалов, соответствующих лиц, имеющих прямое или косвенное отношение к транспортировке опасных грузов и обработке их в портах, служб по ликвидации аварийных ситуаций и других организаций и лиц, связанных с процессом транспортировки опасных грузов.
Впервые Рекомендации по безопасной практике с опасными грузами в портах были предложены ИМО в 1973г.
Рекомендации неоднократно пересматривались, поскольку последующие разработки новых технологий перевозки и обработки опасных грузов в портах, а также возникшая необходимость получения более исчерпывающих рекомендаций, охватывающих операции с опасными грузами в упаковке, жидкими наливными и твердыми навалочными опасными грузами, сжиженным газом, перевозимым наливом, требовали новой редакции Рекомендаций.
Настоящее пересмотренное издание не только включает необходимые изменения, но и отличается некоторыми особенностями, наиболее важной из которых является наличие Наставлений по выполнению Рекомендаций теми странами-участницами, которые лишь теперь приступают к регулированию перевозок опасных грузов и их обработке в своих портах.
Рекомендации разработаны с максимальным приближением к соответствующим кодексам ИМО и, в частности, к Международному кодексу морской перевозки опасныхтрузов (МК МПОГ). Уделено большое внимание вопросу согласованности правил для обеспечения гармонизации взаимодействия между судном и берегом с целью оптимизации перегрузочных работ и устранения недоразумений между судном и берегом.
В Рекомендациях проводится различие в понятиях "хранение" и "складирование". Опасные грузы, временно находящиеся в порту, как части транспортной цепи, не считаются грузами, требующими складирования, поскольку их пребывание в порту связано исключительно с ожиданием погрузки и последующей транспортировки другим видом транспорта. Поскольку эта операция предусмотрена Рекомендациями, термин "хранение" включен в общее определение обработки грузов. Складирование, предусматривающее хранение веществ неопределенный период времени, не связано непосредственно с процессом транспортировки и поэтому оказывается вне сферы настоящих Рекомендаций. Государственные органы могут требовать соблюдения правил складирования таких веществ, но это могут быть другие правила, не связанные с процессом транспортировки.
В Рекомендациях введено новое понятие - участники транспортной обработки груза. Это понятие включает разного рода организации, которые могут быть связаны с опасными грузами еще до появления таких грузов на территории порта или на судне. Это понятие охватывает грузоотправителей, упаковщиков, лиц, связанных с оформлением документации, укладчиков, экспедиторов. Опыт показывает, что этой группе принадлежит решающая роль в безопасной транспортировке опасных грузов и Рекомендации также применимы и к ней.
Термин "опасные грузы" заменил термин "опасные вещества". Он отражает необходимость иметь дело только с грузом и соответствует кодексам ИМО. Кроме того, он отражает включение положений МАРПОЛ и загрязнителей моря в МК МПОГ.
Настоящее издание представлено на английском и русском языках. Английский язык является рабочим языком ИМО и одним из официальных языков текста, поэтому в случае каких-либо разночтений в тексте предпочтение должно отдаваться тексту на английском языке.

Содержание
1 Введение
2 Применение и определения
2.1 Применение
2.2 Определения
3 Склады, терминалы и инфраструктура
3.1 Общие положения
3.2 Планирование землепользования
3.3 Проблемы, связанные с определенными опасными грузами
3.3.1 Вещества, вредные для водной среды
3.3.2 Взрывчатые вещества и изделия
3.3.3 Опасные грузы с контролируемой температурой
3.3.4 Радиоактивные материалы
3.4 Особые проблемы, связанные со складами и терминалами
3.4.1 Площадки для опасных грузов
3.4.2 Контейнерные площадки/железнодорожные подъездные пути/стоянки для грузового автотранспорта
3.4.3 Участки для фумигации
3.4.4 Специальные места для поврежденных опасных грузов и отходов, загрязненных опасными грузами
3.4.5 Сооружения для ремонта/очистки
3.4.6 Приемные сооружения
3.4.7 Резервуары и трубопроводы
4 Подготовка персонала
4.1 Государственные органы
4.2 Администрация
4.3 Персонал (УТОГ, операторов причалов и судов)
4.4 Объем подготовки
4.4.1 Общие сведения/ознакомительная подготовка
4.4.2 Специальная подготовка
4.4.3 Подготовка по правилам безопасности
5 Распределение ответственности
5.1 Роль государственного органа
5.2 Роль портовых властей
5.3 Роль оператора причала и УТОГ
5.4 Осведомленность
6 Общие рекомендации для государственных органов, портовых властей, судов, операторов причала и УТОГ
6.1 Государственные органы и портовые власти
6.1.1 Приемлемость приема опасных грузов в порты
6.1.2 Предварительное уведомление
6.1.3 Постановка к причалу
6.1.4 Аварийные мероприятия
6.1.5 Противопожарные меры
6.1.6 Природоохранные мероприятия
6.1.7 Сообщение об инцидентах
6.1.8 Проверки
6.1.9 Работы по ремонту и техобслуживанию
6.1.10 Вход в стесненные или закрытые помещения
6.1.11 Фумигация судов, складов, складов-навесов и грузовых транспортных единиц
6.1.12 Приемные сооружения для загрязненных льяльных вод, отходов, балласта и отстоев
6.1.13 Безопасная транспортировка и обработка грузов
6.1.14 Бункеровка
6.1.15 Взрывчатые вещества
6.1.16 Радиоактивные материалы
6.1.17 Инфекционные вещества
6.1.18 Сигналы
6.1.19 Средства связи
6.1.20 Лоцманская проводка и буксировка судов
6.1.21 Баржи без экипажа
6.1.22 Изъятия
6.1.23 Знание правил и инструкций
6.1.24 Справочные материалы
6.2 Суда, перевозящие опасные грузы
6.2.1 Вход в порт
6.2.2 Несение вахты
6.2.3 Постановка к причалу
6.2.4 Аварийные мероприятия
6.2.5 Информация на случай аварийной ситуации
6.2.6 Противопожарные меры
6.2.7 Природоохранные мероприятия
6.2.8 Сообщение об инцидентах
6.2.9 Проверки
6.2.10 Работы по ремонту и техобслуживанию
6.2.11 Вход в стесненные или закрытые помещения
6.2.12 Фумигация судов, грузовых помещений и грузовых транспортных единиц
6.2.13 Загрязненные льяльные воды, отходы, балласт или отстой
6.2.14 Алкогольное и наркотическое опьянение
6.2.15 Погодные условия
6.2.16 Освещение
6.2.17 Перегрузочное оборудование
6.2.18 Средства защиты
6.3 Береговые устройства
6.3.1 Постановка к причалу
6.3.2 Надзор
6.3.3 Идентификация, упаковка, маркировка, нанесение знаков опасности или предупредительных знаков и сертификация
6.3.4 Безопасная обработка и разделение
6.3.5 Аварийные мероприятия
6.3.6 Информация на случай аварийной ситуации
6.3.7 Противопожарные меры
6.3.8 Борьба с пожаром
6.3.9 Природоохранные мероприятия
6.3.10 Борьба с загрязнением
6.3.11 Сообщение об инцидентах
6.3.12 Проверки
6.3.13 Работы по ремонту и техобслуживанию
6.3.14 Вход в стесненные или закрытые помещения
6.3.15 Фумигация складов, складов-навесов и грузовых транспортных единиц
6.3.16 Загрязненные отходы
6.3.17 Алкогольное и наркотическое опьянение
6.3.18 Погодные условия
6.3.19 Освещение
6.3.20 Перегрузочное оборудование
6.3.21 Средства защиты
6.4 УТОГ
6.4.1 Документы и сертификаты
6.4.2 Идентификация, упаковка, маркировка, нанесение знаков опасности или предупредительных знаков и сертификация
6.4.3 Грузовые контейнеры, контейнеры-цистерны, съемные цистерны и транспортные средства
6.4.4 Проверки
7 Опасные грузы в упакованном виде
7.1 Документация
7.2 Надзор
7.3 Информация для эксплуатационных целей и на случай аварийной ситуации
7.4 Общие меры предосторожности при обработке опасных грузов
8 Жидкие наливные опасные грузы (включая сжиженный газ)
8.1 Общие положения
8.1.1 Международные свидетельства
8.1.2 Контроль за выделением паров
8.1.3 Информация для эксплуатационных целей и на случай аварийной ситуации
8.2 Суда, перевозящие жидкие опасные грузы наливом
8.2.1 Совместимость
8.2.2 Обработка
8.2.3 Дегазация, зачистка танков и инертизация
8.2.4 Локализация разливов
8.3 Береговые установки
8.3.1 Предупредительные надписи
8.3.2 Совместимость
8.3.3 Средства связи
8.3.4 Трубопроводы для жидких наливных опасных грузов
8.3.5 Источники возгорания
8.3.6 Локализация разливов
8.3.7 Береговое электроснабжение
8.4 Обработка грузов
8.4.1 Гибкие трубы
8.4.2 Стендеры
8.4.3 Меры предосторожности
8.4.4 Перекачка
8.4.5 Завершение операций
8.4.6 Перекачка с судна на судно
8.5 Особые категории
8.5.1 Избыточное давление в танках со сжиженным газом
8.5.2 Охлажденный сжиженный газ
8.6 Комбинированные суда
9 Твердые навалочные опасные грузы
9.1 Документация
9.2 Ответственность за соответствие действий
9.3 Распространение вредной пыли
9.4 Распространение паров/недостаток кислорода
9.5 Распространение взрывоопасной пыли
9.6 Самовозгорающиеся вещества и вещества, взаимодействующие с водой
9.7 Окисляющие вещества
9.8 Несовместимые материалы
Приложение 1 Предварительное уведомление
Приложение 2 Транспортировка и обработка взрывчатых веществ класса 1
Приложение 3 Разделение радиоактивных материалов на берегу
Приложение 4 Минимум требований безопасности при проведении огневых работ
Приложение 5 Правила бункеровки, включающие лист контроля выполнения операций по бункеровке
Приложение 6 Алфавитный указатель соответствий между рекомендациями, приведенными в разделах 3 и 6
Дополнение 1 Библиографическая подборка основных международных кодексов и руководств, имеющих отношение к транспортировке и обработке опасных грузов в портах
Дополнение 2 Общая информация об опасных грузах, перевозимых морем
Дополнение 3 Общие сведения о требованиях конвенций относительно судов, перевозящих опасные грузы
Сопроводительный документ
Наставления по выполнению Рекомендаций по безопасной транспортировке опасных грузов и связанной с этим деятельности в портах

Contents
1 Introduction
2 Application and definitions
2.1 Application
2.2 Definitions
3 Warehouses, terminal areas and infrastructure
3.1 General
3.2 Land use planning
3.3 Considerations for specific dangerous cargoes
3.3.1 Substances harmful to the aquatic environment
3.3.2 Explosives
3.3.3 Temperature controlled dangerous cargoes
3.3.4 Radioactive materials
3.4 Specific considerations for warehouses and terminal areas
3.4.1 Dangerous cargo areas
3.4.2 Container stacking areas/rail sidings/lorry parking areas
3.4.3 Fumigation areas
3.4.4 Special areas for damaged dangerous cargoes and wastes contaminated with dangerous cargoes
3.4.5 Repair/cleaning facilities
3.4.6 Reception facilities
3.4.7 Tank storage and pipelines
4 Training
4.1 Regulatory authorities
4.2 Management
4.3 Personnel (cargo interests, berth operators and ships)
4.4 Training content
4.4.1 General awareness/familiarization training
4.4.2 Function-specific training
4.4.3 Safety training
5 Responsibilities
5.1 Role of regulatory authority
5.2 Role of port authority
5.3 Role of berth operator and cargo interests
5.4 Awareness
6 General recommendations for regulatory authorities, port authorities, ships, berth operators and cargo interests
6.1 Regulatory authorities and port authorities
6.1.1 Acceptability of dangerous cargoes in port areas
6.1.2 Advance notification
6.1.3 Berthing
6.1.4 Emergency procedures
6.1.5 Fire precautions
6.1.6 Environmental precautions
6.1.7 Reporting of incidents
6.1.8 Inspections
6.1.9 Repair or maintenance work
6.1.10 Entry into confined or enclosed spaces
6.1.11 Fumigation of ships, warehouses, sheds or cargo transport units
6.1.12 Reception facilities for contaminated bilge water, wastes, ballast and slops
6.1.13 Safe transport and handling
6.1.14 Bunkering
6.1.15 Explosives
6.1.16 Radioactive materials
6.1.17 Infectious substances
6.1.18 Signals
6.1.19 Communications
6.1.20 Pilotage and tug assistance
6.1.21 Unmanned barges
6.1.22 Exemptions
6.1.23 Knowledge of rules and regulations
6.1.24 References
6.2 Ships carrying dangerous cargoes
6.2.1 Entering the port area
6.2.2 Watchkeeping
6.2.3 Berthing
6.2.4 Emergency procedures
6.2.5 Emergency information
6.2.6 Fire precautions
6.2.7 Environmental-precautions
6.2.8 Reporting of incidents
6.2.9 Inspections
6.2.10 Repair or maintenance work
6.2.11 Entry into confined or enclosed spaces
6.2.12 Fumigation of ships, cargo spaces or cargo transport units
6.2.13 Contaminated bilge water, wastes, ballast or slops
6.2.14 Alcohol and drug abuse
6.2.15 Weather conditions
6.2.16 Lighting
6.2.17 Handling equipment
6.2.18 Protective equipment
6.3 Shore installations
6.3.1 Berthing
6.3.2 Supervision
6.3.3 Identification, packing, marking, labelling or placarding and certification
6.3.4 Safe handling and segregation
6.3.5 Emergency procedures
6.3.6 Emergency information
6.3.7 Fire precautions
6.3.8 Fire fighting
6.3.9 Environmental precautions
6.3.10 Pollution combating
6.3.11 Reporting of incidents
6.3.12 Inspections
6.3.13 Repair or maintenance work
6.3.14 Entry into confined or enclosed spaces
6.3.15 Fumigation of warehouses, sheds or cargo transport units
6.3.16 Contaminated wastes
6.3.17 Alcohol and drug abuse
6.3.18 Weather conditions
6.3.19 Lighting
6.3.20 Handling equipment
6.3.21 Protective equipment
6.4 Cargo interests
6.4.1 Documents and certificates
6.4.2 Identification, packing, marking, labelling or placarding and certification
6.4.3 Freight containers, tank-containers, portable tanks, and vehicles
6.4.4 Inspections
7 Dangerous cargoes in packaged form
7.1 Documentation
7.2 Supervision
7.3 Information for operational and emergency purposes
7.4 General handling precautions
8 Liquid bulk dangerous cargoes (including liquefied gas)
8.1 General
8.1.1 International certificates
8.1.2 Vapour emission control
8.1.3 Information for operational and emergency purposes
8.2 Ships carrying liquid bulk dangerous cargoes
8.2.1 Compatibility
8.2.2 Handling
8.2.3 Gas-freeing, tank cleaning and inerting
8.2.4 Containment of spillage
8.3 Shore installations
8.3.1 Warning notices
8.3.2 Compatibility
8.3.3 Communications
8.3.4 Pipelines used for liquid bulk dangerous cargoes
8.3.5 Sources of ignition
8.3.6 Containment of spillage
8.3.7 Shore electricity supply
8.4 Handling
8.4.1 Flexible pipes
8.4.2 Loading arms
8.4.3 Preliminary precautions
8.4.4 Pumping
8.4.5 Completion of operation
8.4.6 Ship to ship transfer
8.5 Special categories
8.5.1 Excess pressure in tanks containing liquefied gas
8.5.2 Refrigerated liquefied gas
8.6 Combination carriers
9 Solid bulk dangerous cargoes
9.1 Documentation
9.2 Responsibility for compliance
9.3 Emission of harmful dusts
9.4 Emission of dangerous vapours/oxygen deficiency
9.5 Emission of explosive dusts
9.6 Spontaneously combustible substances and substances that react with water
9.7 Oxidizing substances
9.8 Incompatible materials
Annex 1 Advance notification
Annex 2 Transport and handling of explosives of class 1
Annex 3 Segregation for radioactive materials on shore
Annex 4 Minimum safety requirements for carrying out hot work
Annex 5 Bunkering precautions, including bunkering checklist
Annex 6 Alphabetical index of cross references between recommendations in sections 3 and 6
Appendix 1 Selected bibliography list of internationally recognized codes and guides, relevant to the transport and handling of dangerous cargoes in port areas
Appendix 2 General information on seaborne dangerous cargoes
Appendix 3 General information on convention requirements relating to ships carrying dangerous cargoes
Attachment
Guidance on the implementation of the Recommendations on the safe transport of dangerous goods and related activities in port areas