Международное морское право. Учебное пособие

Аннотация
Учебное пособие охватывает все темы, предусмотренные программой курса (спецкурса) одной из важнейших отраслей международного права. В нем рассматриваются Конвенция ООН по морскому праву, другие многочисленные конвенции, посвященные основным институтам этой отрасли, соответствующие законодательные акты России и иных стран, практика международных судебных учреждений.
Анализируются следующие вопросы: статус и режим морских пространств, безопасность судоходства, защита и сохранение морской среды, морские научные исследования, режимы морских природных ресурсов, урегулирование споров, связанных с деятельностью государств в Мировом океане.
Для студентов и аспирантов высших учебных заведений, курсантов военных и военно-морских академий и институтов, командиров и капитанов военных кораблей и невоенных судов.

Введение
Россия - великая морская держава, имеющая выход на Тихий и Северный Ледовитый океаны, а также на Балтийское и Черное моря, обладает современным торговым, рыбопромысловым, научно-исследовательским и военным флотами. Порты России связывают ее морскими путями с большим числом стран мира.
Еще Древнерусское государство, начиная с IX - X вв., осуществляло дальние походы, включая морские, по Дунаю и Днепру в Черное море и даже к берегам Византии. Его суда совершали также плаванье по Волге в Каспийское море. Мореходы княжества Великий Новгород совершали достаточно дальние морские походы по северным морям. Цель таких походов, как правило, заключалась в развитии торговых связей, хотя нередко это были и военные походы. Они совершались на больших ладьях, в которых размещались и торговые люди, и воины, охранявшие купцов от кочевников.
Как писал известный русский историк Н.М. Карамзин, сношения между Византией и русскими княжествами не прерывались со времен правивших в них еще до князя Олега русских князей. Уже в период правления князя Олега ему было подвластно значительное число восточнославянских племен, ставших затем единым древнерусским народом. Совершая поход в Византию через Днепр и Черное море, князь Олег собрал под своими знаменами две тысячи легких судов. Неимоверные трудности преодолели русские, по мнению императора Византии Константина Багрянородного. Этот поход окончился внушительной победой над греками, которые заключили с Русью договор на очень выгодных для нее условиях
И все же несмотря на значительное число военных походов на Византию и другие страны, при совершении дальних плаваний внешнюю деятельность первых русских князей направлял в основном экономический интерес, как правильно писал знаменитый русский историк В.О. Ключевский. Он признавал, что наряду с военными походами киевских князей на Царьград главной их целью в отношениях с Византией было: приобретение заморских рынков; расчистка и охрана торговых путей. Иногда для военного похода было и такое основание, как защита своих подданных. В 1043 г. великий князь Ярослав направил на греков своего сына с флотом, узнав, что в Константинополе избили русских послов, а одного из них убили.
Во времена правления царя Московского и Всея Руси Ивана Грозного, а затем при императоре России Петре Великом Россия, лишенная западными странами побережий Балтийского и Черного морей, вела войны за возвращение ей прибалтийских земель, входивших ранее в состав Русского государства. В связи с этим нельзя упускать из виду тот факт, что присоединение прибалтийских территорий Петром I является скорее не захватом, а возвращением России ее территорий. Дело в том, что старинные географические карты в X-XI вв. доказывают, что эти земли входили в состав русского княжества Великий Новгород, правопреемницей которого стала Российская империя. Интересно отметить, что современный Таллин встречается в Суздальской летописи 1223 г. под древнерусским названием Колывань, и это его название сохранялось в русских источниках до XVIII в.
Рассматривая присоединение Россией прибалтийских земель в результате русско-шведских войн, следует применять историко-правовой подход. И поэтому такое вхождение этих земель в состав России в начале XVIII в. необходимо признать вполне правомерным и законным, поскольку они перешли к России на основании договора между двумя суверенными государствами - Швецией и Россией, закрепившего результаты победы русских в русско-шведской войне. Кроме того, Россия уплатила Швеции по принятому в те времена обычаю два миллиона ефимков по Ништадтскому договору.
В связи с этим явный непрофессионализм и незнание предмета исследования можно отметить в словах политолога из США 3. Бжезинского, утверждавшего, что с 1700 г. "прибалтийские государства" находятся под контролем России. Американскому политологу, очевидно, неизвестно, что прибалтийских государств в то время вообще не было, так как эстонский и латышский народы, подвергавшиеся немецкой и шведской ассимиляции, вообще не имели своей государственности, вплоть до признания независимости прибалтийских губерний России советским правительством в условиях революционной разрухи.
Как правильно отметил русский историк Е.Ф. Шмурло, Черное и Балтийское моря - "два легких, которыми дышит Россия. А может ли существовать человек без свободного дыхания?".
В дальнейшем в результате русско-турецких войн в Закавказье и добровольного вхождения в состав Российской империи Грузии Россия приобрела порты и на Черном море и модернизировала их с целью организации нормальных судоходных связей со странами Причерноморья и другими государствами.
В царской России планомерно развивалось строительство торгового и рыбопромыслового флота. Русские мореходы изучили и детально исследовали Русскую Арктику, о чем свидетельствует даже тот факт, что абсолютное большинство исследователей Арктики на карте мира русские: Лаптев, Беринг, Седов, Вилькицкий, Шокальский, Дежнев, Врангель, Анжу.
Русские мореплаватели И.Ф. Крузенштерн и Ю.Ф. Лисянский во время своих кругосветных путешествий в XIX в. стали фактически первооткрывателями в такой науке, как океанография, и пионерами морских научных исследований как самостоятельного вида деятельности государств в Мировом океане. Им принадлежат многие океанографические исследования, а также открытие нового материка - Антарктики. Ученые нашей страны и в дореволюционный, и в советский периоды продолжили лучшие традиции первых исследователей Мирового океана.
Таким образом, если русский торговый флот возник более 1000 лет тому назад, то планомерное строительство русского регулярного военно-морского флота началось лишь при императоре Петре I примерно 300 лет тому назад.
Морские соединения императорского флота России под командованием выдающихся адмиралов Ушакова, Нахимова, Синявина и других флотоводцев одержали серию блестящих побед на морях над турецким и другими зарубежными флотами. Некоторые их сражения вошли в историю как самые выдающиеся по мастерству ведения морского боя.
Неувядаемой славой покрыли себя советские моряки во время Великой Отечественной войны, многие из которых стали Героями Советского Союза и были награждены высшими воинскими наградами.
Русские юристы-международники как дореволюционного, так и советского периода уделяли большое внимание исследованиям вопросов международного морского права. Вышли в свет несколько монографий по различным аспектам этой отрасли международного права.
Большой интерес представляют для юристов, специализирующихся в этой области международного права, также труды русских геополитиков и историков.
XX век был богат на значительные международные события, которые, естественно, продолжают оказывать влияние и на XXI век.
Одним из важнейших явлений стала кодификация международного морского права, сначала в принятых в 1958 г. Женевских конвенциях по морскому праву, а затем в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которая является универсальной договорной основой современного правопорядка в Мировом океане. Большой конструктивный вклад в разработку норм этих конвенций на взаимоприемлемой и сбалансированной основе внесла и наша страна.
Россия как великая держава, обладающая достаточным военным, ресурсным и интеллектуальным потенциалом, может и должна проводить независимую политику в международных отношениях, осуществлять сотрудничество с другими государствами на основе принципов Устава ООН во всех областях, в том числе в исследовании и использовании Мирового океана в мирных целях на базе принципов и норм Конвенции ООН по морскому праву.
Известно, какое огромное значение имел и имеет Мировой океан в жизни всех государств. Это и пути, соединяющие страны на различных континентах и необходимые для осуществления внешнеполитических и внешнеэкономических связей. Это и кладовая огромных богатств - живых и минеральных, ресурсов рыбы, нефти, газа, железомарганцевых конкреций и т.д. Это и место широкомасштабных морских научных исследований морской среды.
А кроме того, Мировой океан - это пространство, в котором в мирное время военные корабли и другие уполномоченные на то государственные суда осуществляют контроль за соблюдением норм международного морского права, чтобы пресекать такие преступления и другие правонарушения международного характера, как, например, пиратство, несанкционированное вещание из открытого моря, и наказывать за них, осуществляют преследование иностранных торговых судов в открытом море за нарушения ими законов прибрежных государств, в том числе касающихся исключительной экономической зоны, прилежащей зоны и континентального шельфа.
Непосредственными причинами пересмотра Женевских конвенций по морскому праву 1958 г. и принятия Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. явились, во-первых, научно-техническая революция, позволившая создать технические средства для разработки ресурсов континентального шельфа и исключительных экономических зон на огромных морских пространствах от берега и в международном районе морского дна ("Районе"), и, во-вторых, стремление развивающихся государств получить широкие экономические права для добычи природных ресурсов в своих исключительных экономических зонах и на своем континентальном шельфе в соответствии с провозглашенной этими государствами концепцией Нового международного экономического порядка.
В связи с изложенным принятие Конвенции ООН по морскому праву и вступление ее в силу 16 ноября 1994 г. стали важным этапом кодификации и развития той отрасли международного права1. Наряду с уточнением в Конвенции некоторых действовавших ранее положений и формулированием сложившихся международно-правовых обычаев в нее были включены разработанные на III Конференции ООН по морскому праву2 новые правовые институты и договорные нормы, имевшие большое значение для прогрессивного развития международного морского права. Были уточнены границы внешнего предела континентального шельфа и территориального моря, включены положения об исключительной экономической зоне и о международном районе морского дна, об урегулировании споров, связанных с применением и толкованием Конвенции 1982 г., и многое другое.
После вступления в силу Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. исследование современного международно-правового режима морских пространств и других видов деятельности государств в Мировом океане особенно востребовано с учетом утверждения Президентом Российской Федерации 27 июля 2001 г. Морской доктрины и в рамках осуществления федеральной целевой программы "Мировой океан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г.
В настоящем учебном пособии рассматриваются все основные положения международного морского права, которым уделяется основное внимание в читаемых в военных и гражданских высших учебных заведениях курсах международного права: источники, субъекты и отраслевые принципы международного морского права, правовой режим морских пространств, международных проливов и каналов, правовые проблемы морских научных исследований в различных морских пространствах.
Большое внимание уделено международно-правовым средствам обеспечения безопасности судоходства и защиты морской среды от загрязнения.
Специальная глава посвящена международно-правовому режиму природных ресурсов, как живых, так и неживых.
При подготовке учебного пособия использовались все основные конвенции, касающиеся различных сторон деятельности государств в Мировом океане, в том числе связанные с добычей и сохранением природных ресурсов и их рациональным использованием в интересах нынешнего и будущих поколений, а также различные правовые акты рекомендательного характера и научные концепции по этим вопросам.
При рассмотрении проблемы урегулирования споров, связанных с деятельностью государств в Мировом океане, авторы стремились всесторонне показать различные процедуры мирного разрешения споров, в том числе и специальные, предусмотренные в Конвенции ООН по морскому праву и в других морских конвенциях.
В завершающей главе рассматриваются международные морские организации, которые осуществляют определенные функции в области морской деятельности. В центре внимания в этой главе, естественно, находится Международная морская организация (ИМО) - специализированное учреждение ООН. Определенное внимание уделяется, однако, и неправительственным международным организациям, которые хотя и не являются субъектами международного права, но вносят определенный вклад в процесс неофициальной кодификации этой отрасли международного морского права, а некоторые из них, сотрудничая с Экономическим и Социальным Советом ООН, имеют при нем консультативный статус.
При подготовке учебного пособия авторы не только опирались на все основные морские конвенции, но и привлекали для исследования различных проблем соответствующие национальные нормативные акты, прежде всего российские, труды российских и зарубежных ученых и практику Международного Суда ООН. Однако особенно пристальное внимание уделяется, конечно, Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. - всеобъемлющему своду основных международно-правовых норм, регулирующих многогранную деятельность государств в Мировом океане на современном этапе.