Наставление по борьбе за живучесть судов (НБЖС), РД 31.60.14-81. С приложениями и дополнениями

Книга содержит в первой ее части текст РД 31.60.14-81 "Наставление по борьбе за живучесть судов" (НБЖС-81), являющегося основным документом, определяющим организационно-технические мероприятия, порядок проведения предупредительных мер и подготовку экипажей российских судов всех форм собственности к действиям в чрезвычайных ситуациях угрожающего и аварийного характера. Во вторую часть включены Дополнения с материалами, относящимися к вопросам борьбы за живучесть судна и полезными в практических целях для пользователей.

НБЖС ("Наставление по борьбе за живучесть судов") - уникальный Руководящий Документ в морской отрасли нашей страны.
Впервые разработанный по инициативе в/о "Совсудоподъем" в шестидесятых годах, он, как "Временное наставление", прошел практическую "обкатку" на флоте в течение трех лет.
Назначением этого документа было: обобщить исторический опыт русских моряков (и торгового, и военно-морского флотов) по теории и практике ведения борьбы за живучесть судов при авариях и ввести обязательность проведения на судах специальных учений и тренировок экипажей по действиям в чрезвычайных ситуациях.
Ответственный разработчик документа - ст. научн. сотрудник Отдела безопасности мореплавания в ЦНИИМФ П.М. Хохлов и инициатор работы - председатель в/о "Совсудоподъем" П.П. Грузинский исходили из необходимости внедрения на флоте комплекса целенаправленных мероприятий по профилактике и снижению уровня аварийности, а также из подтверждаемой на практике истины, что, если экипаж не имеет достаточных практических навыков по борьбе за живучесть, то незначительное аварийное происшествие иногда приводит к тяжелой аварии, гибели судна и людей, и может иметь катастрофические последствия для морской среды. Особую роль командира в таких ситуациях подчеркивал адмирал СО. Макаров: "Прежде всего надо сказать, что во время аварии происходят такие события, которые большинству случается видеть в первый раз. От выбора того или иного решения, от отдания того или иного приказания зависит судьба судна, а между тем распоряжения эти или другого вида приказания приходится каждому участнику делать в первый раз; в действительности же можно рассчитывать на искусство распорядителя лишь тогда, когда он делает привычное ему дело ".
"Временное наставление", после обобщения замечаний от всех пароходств и морских учебных заведений, было доработано и в 1970 году введено в действие, как обязательный к руководству документ (РД) - "НБЖС-70". В начале 80-х годов, по велению времени, Наставление было обновлено и "НБЖС-81" действует до сих пор (РД 31.60.14-81).
Более 35 лет положениями Наставления руководствуются моряки, разработчики и создатели специализированных тренажёров, судостроители и преподаватели морских учебных заведений нашей страны. Востребованность документа на флоте и в судостроении подтверждается давно разошедшимися тиражами: "Временное наставление" - 10 000 экз., НБЖС-70 и 81 - по 25 000 экз., последнее издание 1999 года "НБЖС-81 в извлечениях" - 1 000 экз. Кроме того, с одобрения Главной морской инспекции и ВОХР Минморфлота СССР, в 1977 г. были изданы три Дополнения к НБЖС (пожар, борьба с водой и по использованию спасательных средств) - по 7 000 экз. каждый. Практически все книги этих изданий - уже раритет.
Некоторые положения отечественного Наставления отражены в международных документах обязательного характера: через принятые Международной морской организацией (ИМО) поправки к конвенциям СОЛАС-74 и
ПДМНВ-78, в кодексах ЛСА (по спасательным средствам) и МКУБ (по управлению безопасностью), а также в ряде резолюций ИМО.
Сейчас, на фоне требований перечисленных международных документов, НБЖС может показаться их "кратким конспектом", только не охватывающим новых или измененных положений, появившихся за последнее десятилетие. В связи с этим обстоятельством, конечно же, назрела необходимость обновления Наставления с акцентом на его структуру, объем и методику изложения материала, с учетом организационно-хозяйственных отношений в современной России и обновления морской техники (оборудования, устройств, аппаратов и т.д.), с увязкой с современными требованиями, в частности, таких международных инструментов, как конвенции СОЛАС-74, ПДМНВ-78 и МАРПОЛ-73/78, конвенции Международной организации труда (МОТ), Кодексы МКУБ (по управлению безопасностью) и ОСПС (по охране судов и портовых средств), а также с обновленной отечественной базой нормативных документов (новый Кодекс торгового мореплавания, РД, ОСТ-ы, НД и даже "обязательные отраслевые перечни" - появился и такой вид документов).
К сожалению, к моменту издания настоящей книги выполнить такую скрупулёзную работу и, по ее завершению, пройти не простую дистанцию утверждения нового РД не представилось возможным.
Формально, статус НБЖС, как зарегистрированного в государственной нормативной базе Руководящего Документа, не позволяет вносить в него при переиздании никаких изменений. Однако, в интересах дела и на основании многочисленных запросов пользователей в адрес ЦНИИМФ, было принято решение подготовить и издать настоящую книгу с текстом НБЖС-81 и Приложениями к нему, внеся очевидные поправки и включив в книгу могущие быть полезными на практике Дополнения.
Поправки коснулись следующего:
- Внесены поправки редакционного характера, ни в коей мере не меняющие смысла изложенного.
- Исправлены обнаруженные опечатки полиграфического набора.
- Исключены или изменены на современные названия министерства и других официальных инстанций.
- Нейтральным образом исправлены положения, в которых затронуты обязанности первого помощника капитана.
- Терминология приведена в соответствие с конвенционной.
- Относительно серьезной корректуре был подвергнут параграф 1.4 первой Главы - "Оповещение по тревогам", причем, согласно новым требованиям СОЛАС-74с поправками, только в части, касающейся общесудовой тревоги. Остальные виды тревог оставлены, как предписано в НБЖС-81 и в РД 5.2284-78 (см. Приложение № 3).
В параграфе 6.11 - "Мероприятия по обеспечению живучести судна, севшего на мель" опущены теоретические расчеты поправок к поперечное метацен-трической высоте судна на мели и после снятия с мели. Эти расчеты изложены в Справочнике капитана дальнего плавания.
Заменены одиозные слова, например, "советский" на "российский".
-Из шестнадцати Приложений к НБЖС-81 осталось девять. Исключены те, что содержат официально отмененную или кардинально измененную информацию.
- Откорректировано Приложение №3, в связи с заменой ОСТ 5.2284-78 ("Двери, крышки люков и горловины водонепроницаемые. Маркировка.") на РД 5.2284-78 с изменениями к нему №1 (1984 г.) и №2 (1986 г.).
- Исключены вкладыши с типовыми формами расписаний по тревогам, поскольку МКУБ возлагает их разработку на судовладельца.
- Всюду, где требовалось, текст НБЖС-81 снабжен примечаниями от составителя внизу страниц.
Дополнения в конце книги подготовлены составителем с искренним желанием снабдить пользователя полезной информацией по существу затрагиваемых в НБЖС вопросов:
Доп. №1 - во избежание затрат времени на прочтение многостраничных текстов основных международных документов или для адресной отправки к первоисточникам.
Доп. №2 - для ознакомления, на случай проверок, с официальной позицией ИМО по обеспечению судов оперативными планами.
Доп. №3 - замена Приложений 9 и 10 к НБЖС-81, в связи с отменой ОСТ 31.0013-79 (а затем и - 88) на новый ОСТ 31.0013-96 ("Суда морские. Цвета сигнальные и знаки безопасности").
Доп. №4 - замена Приложения 11 к НБЖС-81 со значительно сокращенным (из практических соображений) количеством условных обозначений, рекомендуемых для использования на судовых планах, схемах и планшетах.
Доп. №5 - это рекомендации добросовестным боцману, старшим помощнику и механику по окраске предметов аварийного и противопожарного имущества и судовых баллонов (восстановленное "обязательное Приложение 2" к "Временному НБЖС", за исключением требований в части спасательных средств, в отношении которых следует обращаться к Кодексу ЛСА). Рекомендации этого Дополнения не должны входить в противоречие с требованиями ОСТ 31.0013-96 (см. Дополнение №3).
Доп. №6 - Положения РД 31.20.01-97 Правила технической эксплуатации морских судов. Основное руководство.
В отношении будущего обновления существующего содержания Наставления могут быть следующие пожелания разработчикам его новой версии:
1. Желательно, имея в виду современный уровень подготовки и профессионализма плавсостава судов, сократить текст за счет исключения повторов, имеющих место в разных разделах Наставления, избегать "прописных истин", комментирования правил Регистра, положений Руководства (РГС) и Курса (КГС) для гражданских судов, а также соответствующих аналогий с практикой на кораблях ВМФ (последнее, прежде всего, из-за несопоставимости по числу исполнителей).
2. Учесть, что НБЖС-81 не предусматривает освещения (даже упоминания) о действиях экипажа, в частности: при использовании судовых спасательных шлюпок сбрасываемого типа и морских эвакуационных систем (МСЭ по терминологии СОЛАС-74); при спасательных операциях с участием вертолетов (правило 18 новой главы П-2 СОЛАС-74; разделы 2 и 4 Наставления ИАМСАР, кн. 3); при возникновении угрозы или в случаях террористических актов или нападения пиратов (в свете Кодекса ОСПС и рекомендаций ИМО).
3. Конкретизировать и увязать с требованиями МК МПОГ действия экипажа при аварийных случаях с опасными грузами; отметить особую "группу риска" в отношении опасности гипотермии для членов аварийных партий.
4. Предусмотреть возможность применения компьютерной техники в целях обучения и для тренировок комсостава судов по борьбе за живучесть.
5. Обратить внимание капитанов судов (носителей тяжелого бремени ответственности за готовность вверенного ему экипажа к действиям по борьбе за живучесть судна) на желательность удостовериться лично в компетенции своих помощников (прежде всего) и других лиц комсостава, не смотря на наличие у них соответствующих дипломов и других документов, ее подтверждающих