Научно практический комментарий к Федеральному закону "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Данный комментарий содержит постатейное толкование положений Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", вступившего в силу 3 января 2005 г.
Особое внимание уделяется проблеме единообразного понимания и применения основных понятий, содержащихся в законе. В комментарии также дается анализ оборотоспособности водных биоресурсов, особенностей реализации прав на них, распределения квот, их перехода от одного лица к другому. Исследуются предусмотренные законом виды рыболовства, применяемые ограничения, содержание разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, порядок пользования рыбопромысловыми участками и другие сопутствующие вопросы. Приводится судебная и арбитражная практика разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Комментарий рассчитан в первую очередь на практических специалистов - рыбаков, руководителей различного ранга, научных работников, юристов, а также курсантов и студентов учебных заведений рыбопромышленного комплекса.

Введение
У Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", комментарий к которому предлагается вашему вниманию, непростая и долгая, почти десятилетняя история.
Первоначально проект закона был внесен в Государственную Думу 16 июля 1996 г. и принят в первом чтении 24 октября 1996 г. с названием "О рыболовстве и охране водных биоресурсов".
6 июля 1997 г. проект закона был принят Думой во втором чтении с новым названием "О рыболовстве и охране водных биологических ресурсов", а 20 июня 1997 г. был возвращен к процедуре второго чтения.
6 июля 2000 г. Государственная Дума РФ приняла его во втором чтении с новым названием "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию должен был доработать указанный законопроект с учетом принятых поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы в третьем чтении.
19 июля 2000 г. Госдума приняла ФЗ и направила его в Совет Федерации. 26 июля 2000 г., рассмотрев принятый Госдумой закон, Совет Федерации отклонил его и предложил Госдуме создать согласительную комиссию для преодоления возникших по указанному закону разногласий.
21 марта 2001 г., рассмотрев повторно Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", принятый Государственной Думой 19 июля 2000 г. и отклоненный Советом Федерации 26 июля 2000 г., учитывая предложения согласительной комиссии, Государственная Дума приняла Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в редакции, предложенной согласительной комиссией, и направила его в Совет Федерации.
4 апреля 2001 г. проект закона был одобрен Советом Федерации и направлен на подпись Президенту РФ.
18 апреля 2001 г. проект закона был отклонен Президентом РФ.
В этой связи Госдумой была создана специальная комиссия, работавшая над проектом закона до ноября 2004 г. 26 ноября проект закона в редакции специальной комиссии был принят Государственной Думой, 8 декабря 2004 г. одобрен Советом Федерации, а 20 декабря 2004 г. подписан Президентом РФ.
3 января 2005 г. Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" вступил в силу.
Интересно в этой связи отметить, что работа над проектом Конвенции ООН по морскому праву, положения которой оказали существенное влияние на формирование режима мирового рыболовства, также продолжалась в течение девяти лет.
Учитывая, что комментируемый Федеральный закон является совершенно новым и пока не разработанным с теоретических позиций, а также тот факт, что еще не сложилась практика его применения, в будущем комментарий, безусловно, будет переиздаваться и приводиться в соответствие с существующими реалиями времени